Personas Privadas de la Libertad en su derecho a la educación superior mediada por tecnologías
Persons Deprived of Liberty in their right to higher education mediated by technologies
Pessoas Privadas de Liberdade em seu direito ao ensino superior mediado por tecnologías
Artículo de investigación
Reyna del Carmen Alfaro Pérez1
alfaro.reyna@unach.mx
Andrea Mena Álvarez2
andrea.mena@unach.mx
Cómo citar el artículo: Alfaro-Pérez, R. C, y Mena-Álvarez, A.(2021). Personas Privadas de la Libertad en su derecho a la educación superior mediada por tecnologías. Atenas, Vol. 4 (56), 131-146.
RESUMEN
Este artículo contiene la metodología implementada por la Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH) para la atención de la educación superior mediada por tecnologías para las personas privadas de la libertad (PPL) de los Centros de Reinserción Social para Sentenciados (CERSS) administrados por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana de Chiapas (SSyPC), el objetivo es proponer la creación de la Política Pública que asegure la educación superior mediada por tecnologías en los Centros Penitenciarios de Chiapas y de México, como un ejercicio del derecho humano a la educación; así mismo, exponer los resultados obtenidos en su implementación en el CERSS número 8 de Villaflores, Chiapas, México, para incitar a los tomadores de decisiones de los gobiernos en la adopción de esta propuesta como un prisma de formación académica e integral de las PPL y de beneficio implícito para la sociedad. Se basa en una intervención mixta cuanti-cualitativa con carácter teórico y explicativo: primero, se enuncian las bases teóricas que soportan la metodología, así como el estado del arte, seguido de los resultados del proyecto en un contexto real y específico a partir del año 2015 a la fecha, finalizando con las conclusiones y discusiones propias de esta intervención.
ABSTRACT
This article contains the methodology implemented by the Autonomous University of Chiapas (UNACH) for the attention of higher education mediated by technologies for persons deprived of liberty (PPL) of the Social Reintegration Centers for Sentenced Persons (CERSS) administered by the Secretariat of Security and Citizen Protection of Chiapas (SSyPC), the objective is to propose the creation of Public Policy that ensures higher education mediated by technologies in the Penitentiary Centers of Chiapas and Mexico, as an exercise of the human right to education; as well as to present the results obtained in its implementation in the CERSS number 8 of Villaflores, Chiapas, Mexico, to encourage government decision makers to adopt this proposal as a prism of academic and comprehensive PPL training and of implicit benefit for society. It is based on a mixed quanti-qualitative intervention with a theoretical and explanatory nature: first, the theoretical bases that support the methodology are enunciated, as well as the state of the art, followed by the results of the project in a real and specific context from the year 2015 to date, ending with the conclusions and discussions for this intervention.
RESUMO
Este artigo contém a metodologia implementada pela Universidade Autônoma de Chiapas (UNACH) para a atenção ao ensino superior mediada por tecnologias para pessoas privadas de liberdade (PPL) dos Centros de Reinserção Social para Pessoas Sentenciadas (CERSS) administrados pela Secretaria de Segurança e Proteção ao Cidadão de Chiapas (SSyPC), o objetivo é propor a criação de uma Política Pública que garanta o ensino superior mediado por tecnologias nos Centros Penitenciários de Chiapas e do México, como exercício do direito humano à educação; bem como apresentar os resultados obtidos em sua implementação no CERSS número 8 de Villaflores, Chiapas, México, para incentivar os tomadores de decisão do governo a adotarem esta proposta como um prisma de formação acadêmica e abrangente em PPL e de benefício implícito para a sociedade. Baseia-se numa intervenção mista quantitativa-qualitativa de carácter teórico e explicativo: primeiro, enunciam-se as bases teóricas que sustentam a metodologia, bem como o estado da arte, seguindo-se os resultados do projecto de forma real e específica contexto desde o ano de 2015 até à data, terminando com as conclusões e discussões para esta intervenção.
Palabras clave: Educación de los presos, Enseñanza superior, Educación de adultos, Aprendizaje en línea, Derecho a la educación.
Keywords: Education to sentenced people, Higher education, Education for Adults, Learning online, Education rights.
Palavras-chave: Educação de presidiários, Ensino superior, Educação de adultos, Aprendizagem online, Direito à educação.
INTRODUCCIÓN
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (2021) señala a la educación como un derecho humano y proclama a todos a esta sin discriminación alguna, además, que debe ser impartida con calidad y a lo largo de la vida; por su parte la Organización de los Estados Americanos (OEA) (2021), en el apartado Principios Relativos a las Condiciones de Privación de Libertad, en específico el principio XIII Educación y Actividades Culturales, indica que las PPL tienen derecho a la educación y ésta debe ser accesible para todos, sin discriminación y tomando en cuenta la diversidad cultural y sus necesidades especiales. Ampliando este tema se, presenta la tabla 1 con un análisis de los principales actores enfocados a la educación y a los derechos humanos, como parte del sustento teórico del presente artículo:
Tabla 1
Bases Internacionales y Nacionales del Proyecto Universidad Solidaria: Inclusión de Grupos Vulnerables a la Educación Superior a través de la Modalidad a Distancia de la UNACH
A nivel global |
A nivel país: México |
A nivel Estado: Chiapas |
||||||
Naciones Unidas
UNESCO
DVV Internacional
|
Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
|
Plan Estatal de Desarrollo de Chiapas 2019-2024
|
Fuente: Adaptación propia. 2021.
Es importante mencionar que, para la educación en los centros penitenciarios, Blazich et al. (2007) enfatizan que:
La posibilidad de estudiar en estos contextos, va más allá de una preparación del/la interno a la sociedad o un vínculo laboral futuro; tiene que ver con la recuperación de un derecho, el de la educación, y con la normalización de la vida cotidiana durante el cumplimiento de la condena; en este sentido su reconstrucción está relacionada con la satisfacción personal o las expectativas futuras (p.3)
En este contexto y con la finalidad de hacer ejercer los derechos humanos y de la educación de las PPL en México, en el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2021), en específico en el segundo párrafo asegura que:
El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley. Las mujeres compurgarán sus penas en lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto. (p. 20)
En este mismo tenor, en Chiapas, la SSyPC (2021), considera a la educación como uno de los ejes rectores de la reinserción para las PPL, y agrega a la educación básica valores y habilidades. Ahora bien, realizando el análisis del estado del arte de la educación para las PPL, Iturralde-Durán (2018) afirma que con las adecuaciones realizadas a la legislación en Ecuador, se prioriza en los centros penitenciarios el buen vivir, la inclusión, la justicia social y equidad que permiten el desarrollo de políticas inclusivas que abordan la rehabilitación y reinserción social con visión superior a la punitiva y enfatiza la importancia de readaptar socialmente a los internos. Con respecto a la educación pública en los centros penitenciarios, Scarfó (2008), menciona que la educación en las PPL debe ser atendida como el ejercicio a un derecho humano dirigido al desarrollo integral de la persona, en mejorar su calidad de vida, en formarse profesionalmente y de realizar trayectorias educativas para lograr un proyecto de vida. Por lo que a través del eje rector de la responsabilidad social que tienen todas las instituciones, subrayando y sumando el quehacer académico de las universidades se puede coadyuvar al logro de los propósitos mencionados. En este mismo sentido, Sumba et al. (2019) enfatizan que las instituciones educativas están obligadas al vínculo con la sociedad (academia-sociedad) para la transmisión de conocimientos, y estos conocimientos deben solucionar problemáticas del entorno. Aunado a esto, educar en los centros penitenciarios requiere de actores con humanidad y sensibilización para este contexto, por lo que Schneider (2018) menciona que desde el 2006, en Argentina cuenta con una política nacional para especializar a los docentes que ejercen en las cárceles: Programa Pensar la Educación en Contextos de Encierro; esto merece mayor atención para sensibilizar al docente y que se evite etiquetarlos como “presos”, ya que es un estudiante universitario más y debe ser reconocido y respetado como tal. Con respecto al funcionamiento de las escuelas en los centros penitenciarios, Blazich (2007), menciona que se trata de una institución dentro de otra que conjugan prácticas y marcos normativos entre el sistema penitenciario (castigo, disciplina, derecho penal y prisiones), y, el sistema educativo (desarrollo integral de los sujetos y en la educación). Con respecto al tema de introducir el uso de las tecnologías en la educación superior, Herrington, Reeves y Oliver (2010), citados en (Moreira et al., 2017) mencionan que la modalidad online mejora las oportunidades de acceso a la educación superior, aumenta las tasas de retención y mejora la calidad del aprendizaje. Por su parte, Bonk y Graham (2006), citados en (Moreira et al., 2017) enfatizan tres razones de peso para utilizar el e-learning: “1) la mejora pedagógica, 2) un mayor acceso y flexibilidad y 3) la rentabilidad” (p. 41). Sumado a lo anterior, Leite y Lima (2013), citados en (Moreira et al., 2017) describen las ventajas del e-learning en la educación superior: potencia la diversificación de los materiales de apoyo, posibilita la interacción, da respuesta a los retos de un mundo globalizado y reduce costos de desplazamiento y de impacto ambiental.
METODOLOGÍA Y MÉTODOS
La inserción de la educación superior de grupos específicos del estado de Chiapas, se realizó a través del Proyecto Universidad Solidaria: Inclusión de Grupos Vulnerables a la Educación Superior a través de la Modalidad a Distancia, implementado por la Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH), en colaboración con la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana del estado de Chiapas (SSyPC). El objetivo del proyecto es identificar las necesidades de educación superior de las Personas Privadas de la Libertad (PPL) de los Centros Estatales para la Reinserción Social de Sentenciados (CERSS) de Chiapas para su profesionalización a través de la Modalidad a Distancia, y en un segundo momento –no por importancia, sino por el impacto social del primero-, se amplió la cobertura de atención para las demandas educativas en nivel superior de los pueblos originarios de Chiapas. Considerando la flexibilidad que deben tener las universidades y el aprovechamiento de las tecnologías para la satisfacción de las necesidades reales de la sociedad actual y para esta ocasión en los grupos vulnerables, es oportuno mencionar a Salinas (2004, p. 1):
La flexibilidad de las instituciones de educación superior para adaptarse a las necesidades de la sociedad actual pasa por la explotación de las tecnologías de la información y la comunicación en los procesos de formación. Pero, al mismo tiempo, ello implica cambios en la concepción de los alumnos usuarios, cambios en los profesores y cambios administrativos en relación con el diseño y distribución de la enseñanza y con los sistemas de comunicación que la institución establece.
Ciclo de gestión y ambiente
El Ciclo de gestión y ambiente representado en el esquema 1, muestra las fases así como las bases sustantivas: las necesidades educativas a nivel universitario de las PPL, la educación como un derecho humano, así como la humanidad y la objetividad en todos los actores.
Ahora se describen las fases del ciclo de gestión y ambiente para la implementación del proyecto:
- Trabajo de gabinete: Para el aseguramiento de la educación superior mediada por tecnologías para las PPL como un derecho humano, se realizan las reuniones necesarias entre las instituciones involucradas, con la finalidad de acordar las generalidades y responsabilidades de cada parte para la implementación del proyecto. Así mismo, se pacta el intercambio de información útiles para el alcance de los objetivos y metas, así mismo, es un buen espacio para la sensibilización de todos los actores y de hacer notar el accionar de la responsabilidad social de las universidades con los grupos vulnerables. A la vez, se realizan los avances en el convenio de colaboración para la firma de los responsables institucionales en la fecha que sea pactada.
- Recopilación de la información en fuentes primarias y secundarias: Para realizar la planeación del proyecto y con la finalidad de conocer la población objetivo a atender –las PPL con educación media superior concluida o en el último grado- se requiere la información fidedigna de la SSyPC, considerando los totales por cada CERSS y no las generalidades y/o las razones de estar en el centro penitenciario. Aunado a esto, es importante sentar las bases teóricas del proyecto y conocer el estado del arte de la educación en los centros penitenciarios, por lo que es necesario hacer una investigación documental en sitios de reconocimiento académico. También se realiza la alineación del proyecto con lo enmarcado en lo global, nacional y local por instituciones, órganos y organismos internacionales enfocados a la educación, educación para personas jóvenes y adultas, a los derechos humanos, entre otros. Ahora bien, para conocer el interés de las PPL en realizar los estudios universitarios a través de la oferta académica en la modalidad a distancia así como la licenciatura electa y otros datos importantes, se deben elegir y/o diseñar instrumentos de investigación propios para cada contexto (cuestionario entrevistas en profundidad, diario de campo, entre otros).
- Sistematización y análisis de la información: Para la sistematización de la información recopilada es importante diseñar una base de datos acorde a los instrumentos de investigación y/o utilizar algún software especializado (SPSS, , Atlas Ti, FoxPro, Excel, entre otros), para hacer el análisis de la información con facilidad y certeza para el desarrollo de los resultados y posterior presentación.
- Presentación de los resultados y de propuestas de operatividad: Una vez realizado el análisis de la información, se presentas los resultados a todos los involucrados, así como las propuestas para la operatividad de las licenciaturas elegidas por las PPL. Este es un punto muy importante, ya que se toman las decisiones pertinentes por cada parte colaboradora para la implementación del proyecto sin mayores inconvenientes.
- Adecuaciones para la implementación del proyecto: A la par de la fase 4, al interior de las universidades y acorde a cada contexto, se realizan adecuaciones pertinentes para la implementación del proyecto: pedagógicas, de infraestructuras física y tecnológica, de gestión escolar y administrativas, así como en la plataforma educativa institucional. Se debe contar con una plataforma educativa institucional exclusiva para este proyecto en donde deben realizarse adecuaciones que van desde las instrucciones pedagógicas de las actividades académicas –evitando las salidas a otras ligas fuera de la plataforma educativa-; la elaboración de las guías didácticas por cada unidad de competencia; el ajuste al calendario de la gestión administrativa y escolar. Por parte de los responsables de los centros penitenciarios correspondió adecuar la infraestructura física (Sede Académica) destinada a las actividades académicas de la universidad así como de dotar este espacio con mobiliario y equipo de cómputo acordes al número de usuarios, además de asumir la responsabilidad de la seguridad de navegación por internet con salida exclusiva a la plataforma educativa institucional.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Con la metodología descrita para la implementación de este proyecto y que convierte a Chiapas en todo el país, en el primer Estado que atiende la educación superior de las PPL mediante el uso de las tecnologías, y en el cuarto en priorizar la educación superior en los centros de reclusión como una estrategia que permita otras oportunidades para la reinserción social de estas personas.
Como resultados tangibles, en el año 2016, a conveniencia de la SSyPC y de acuerdo a los resultados de la encuesta realizada, se ofertan en el CERSS No. 8 ubicado en Villaflores, Chiapas, las licenciaturas de Derechos Humanos, Tecnologías de la Información aplicadas a la Educación y Gestión de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa –elegidas por los propios prospectos a estudiantes a través de la encuesta-, con un ingreso de 11 estudiantes, de los cuáles 6 desertaron por cuestiones personales, por obtención de la libertad y/o por no presentar los documentos del nivel medio superior -a pesar de ser flexibles en la gestión administrativa-. A finales del año 2018, cinco estudiantes completaron los créditos para el egreso de 2 licenciaturas, en Derechos Humanos: Ramón Camacho Coutiño, Francisco Javier Noriega Genovés y Mario Alberto Arroyo Caballero (obtuvo su libertad y continuó en la universidad); y en Tecnologías de Información y Comunicación aplicadas a la Educación: Cristian de Jesús Niño Méndez y Rudy Salazar Gutiérrez.Actualmente, el comportamiento de la matrícula en el CERSS 8 ubicado en Villaflores, Chiapas se describe en la tabla 2:
Tabla 2
Ingresos, egresos y permanencia en el CERSS número 8, Villaflores, Chiapas, año 2021
1ª generación (2016) |
2ª generación (2017A) |
3ª generación (2018A) |
|||
Ingreso |
Egreso |
Ingreso |
Egreso |
Ingreso |
Permanencia |
11 |
5 |
2 |
1 |
1 |
0 |
4ª generación (2019A) |
5ª generación (2019B) |
6ª generación (2020A) |
|||
Ingreso |
Permanencia |
Ingreso |
Permanencia |
Ingreso |
Permanencia |
2 |
0 |
5 |
1 |
1 |
0 |
7ª generación (2021A) |
TOTAL |
||||
Ingreso |
Ingreso |
Ingreso: 25 |
Egreso: 6 |
||
3 |
3 |
Permanencia: 2 |
Fuente: Adaptación propia. 2021.
Aunque se observa un ingreso muy elevado versus el egreso y la permanencia, se considera que la razón principal de deserción ha sido la obtención de la libertad y al volver a escenarios más complejo al que conocían, se enfocan en obtener empleo para satisfacer necesidades básicas de él y/o el de sus dependientes; se suma la falta del equipo de cómputo, internet y/o dinero para ir a un ciber, entonces deciden abandonar la universidad.
CONCLUSIONES
De acuerdo a lo expuesto en los apartados anteriores y considerando la importancia de la educación superior mediada por tecnologías para las PPL, la UNACH ha llevado la oferta educativa en la modalidad a distancia a los CERSS de Chiapas a través del Campus Virtual desarrollado con Moodle con imagen propia, amigable, responsiva e intuitiva y con los ajustes exclusivos y necesarios para los centros penitenciarios, además de contar con una estructura pedagógica que permite alcanzar los objetivos académicos de cada licenciatura, los contenidos cuentan con recursos digitales diversos para cada actividad académica, mitigando en gran medida las limitaciones educativas del nivel superior de las personas recluidas. Para lograr esta intervención de las universidades, es importante contar con políticas públicas que generen programas especiales para la colaboración de las universidades, instituciones gubernamentales y empresas (facilitando la empleabilidad temporal o permanente) para la dignificación, readaptación social y el pleno ejercicio del derecho a la educación de las personas internas en los centros penitenciarios de Chiapas y México, esto, genera mejores oportunidades de reinserción social, generando una transformación del ser, con visión y mirada diferentes, brindando mejores capacidades y herramientas, en la búsqueda de nuevas oportunidades que les permitirá mejor calidad de vida y la sociedad se beneficia de esta transformación.
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Datos del (los) autor (es)
1Doctora en Ciencias en Desarrollo Sustentable por la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas (UNICACH). Profesora de Tiempo Completo adscrita al Centro de Estudios para el Desarrollo Municipal y Políticas Públicas (CEDES) de la Universidad Autónoma de Chiapas (UNACH); Fue coordinadora de la Educación Continua y a Distancia de la UNACH e implementó en el 2016 el Proyecto “Universidad Solidaria: Atención a Grupos Vulnerables a la Educación Superior a través de la Modalidad a Distancia” para la atención de Personas Privadas de la Libertad y de Personas de Pueblos Originarios (étnicos) de Chiapas, México Lic. en Administración Turística y Maestra en Administración con Formación en Organizaciones por la Universidad Autónoma de Chiapas. ID ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9217-2082
2Doctora en Educación. Profesora de Tiempo Completo por la Universidad Autónoma de Chiapas, actualmente Coordinadora General del Centro de Estudios para el Desarrollo Municipal y Políticas Públicas de la Universidad Autónoma de Chiapas (CEDES-UNACH). Miembro del Cuerpo Académico Consolidado Política Educativa, Gestión y Educación en y para la diversidad, Docente con Perfil Nacional PRODEP, certificada por el CONOCER en más de un estándar de competencia laboral, ponente a nivel nacional e internacional fue Secretaria Ejecutiva del Instituto de Administración Pública del Estado de Chiapas, Licenciada en Contaduría Pública, Lic. en Ciencias de la Educación, Maestría en Contaduría Pública y mérito académico (promedio 10) en la Maestría en Administración de la Educación Superior. ID ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3777-3184
Recibido: 3 de febrero de 2021
Evaluado: 10 de marzo de 2021
Aceptado para su publicación: 18 de abril de 2021